США: от указа о безопасности ИИ к борьбе с законами штатов
Федерального закона об ИИ в США нет. Вместо него — смена президентских указов и нарастающий конфликт Вашингтона со штатами, которые пишут собственные правила.
- Дата события
- 11 декабря 2025
- Статус
- Действует
- Вид документа
- Указ Президента США
- Юрисдикция
- США
Американское регулирование ИИ хорошо показывает, как быстро может развернуться политика, построенная на указах, а не на законах.
Отмена прежнего курса
В октябре 2023 года администрация Байдена издала Указ 14110 о безопасной и надёжной разработке ИИ: разработчики мощных моделей должны были сообщать правительству о результатах испытаний, ведомства — готовить стандарты. 20 января 2025 года, в первый день новой администрации, указ был отменён. Через три дня Указ 14179 провозгласил задачу устранить барьеры для американского лидерства в ИИ, а в июле 2025 года вышел План действий в области ИИ с акцентом на дерегулирование.
Удар по законам штатов
Пока федеральный центр отказывался от регулирования, штаты его наращивали: только за 2025 год в легислатуры внесено больше тысячи законопроектов об ИИ. Попытка ввести десятилетний мораторий на законы штатов через бюджетный закон провалилась: в июле 2025 года Сенат почти единогласно отклонил поправку.
Тогда 11 декабря 2025 года был подписан Указ 14365 о национальной политике в сфере ИИ. Он поручает Генеральному прокурору создать рабочую группу по оспариванию законов штатов в судах, Министерству торговли — составить перечень «обременительных» законов, Федеральной торговой комиссии — разъяснить, когда требования штатов к «исправлению» ответов моделей противоречат федеральному запрету обманных практик. Отдельно названы исключения: законы о защите детей, о вычислительной инфраструктуре и о применении ИИ самими органами штатов.
Ограничения указа
Юристы сходятся в том, что указ сам по себе не отменяет законов штатов: вытеснение федеральным правом по общему правилу требует закона Конгресса. Указ работает иначе — через судебные иски, финансовое давление и неопределённость, которая сдерживает законодателей. Первое применение уже состоялось: весной 2026 года Минюст вступил в дело, оспаривающее закон Колорадо.
Вывод
Для компаний, работающих на американском рынке, правила по-прежнему определяются штатами: калифорнийский закон о прозрачности передовых моделей действует с 1 января 2026 года, нью-йоркский вступит в силу позже. Федеральная политика не заменяет эти требования, а делает их будущее менее предсказуемым.