Как в России регулируется ИИ: закон № 243-ФЗ, стратегия и отраслевые правила

Долгое время Россия обходилась без специального закона об ИИ. Летом 2026 года ситуация изменилась, но не так, как ожидалось весной: вместо рамочного закона о регулировании ИИ в целом принят закон о поддержке больших моделей. Чтобы понять, какие правила действуют сейчас, нужно смотреть на несколько уровней.

Закон № 243-ФЗ

Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» действует с 1 сентября 2026 года; часть положений — с 1 марта 2027 года. Он регулирует разработку, внедрение и применение больших фундаментальных моделей ИИ.

Закон вводит категории суверенных и национальных моделей, разработчиками которых могут быть только российские юридические лица с хранением данных в России, и предусматривает для них меры государственной поддержки. С марта 2027 года заработают обязанности таких разработчиков, маркировка материалов, созданных с применением больших моделей, и положения об ответственности. Уполномоченным органом в сфере ИИ стало Минцифры.

Весенний проект Минцифры был шире — он предполагал общие правила для разработчиков, операторов и пользователей любых систем ИИ. Многие его положения из итогового закона исключены; по словам разработчиков, особенности регулирования будут устанавливаться отраслевым законодательством.

Национальная стратегия

Национальная стратегия развития ИИ до 2030 года утверждена Указом Президента РФ от 10 октября 2019 года № 490 и существенно обновлена в феврале 2024 года. Она не создаёт прав и обязанностей для частных лиц, но задаёт ориентиры для законодателя и ведомств.

Саморегулирование и отраслевые регуляторы

Кодекс этики в сфере ИИ, представленный Альянсом в сфере ИИ в 2021 году, обязателен только для присоединившихся организаций. Банк России придерживается риск-ориентированного и технологически нейтрального подхода и рекомендует финансовым организациям собственный кодекс этики применения ИИ.

Экспериментальные правовые режимы

По Федеральному закону от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ новые технологии, включая ИИ, можно тестировать с отступлением от общих правил на ограниченной территории и в ограниченный срок.

Суды

Отдельный источник правил — судебная система. Пленум Верховного Суда в мае 2026 года разъяснил, что участники гражданского дела должны сообщать суду о сведениях, полученных с помощью ИИ, а в сентябре Верховный Суд утвердил концепцию внедрения ИИ в судопроизводство.

Что это значит на практике

К большинству ситуаций, с которыми сталкивается юрист, применяются общие нормы: законодательство о персональных данных и информации, гражданско-правовые правила об ответственности и интеллектуальной собственности, процессуальные кодексы. Закон № 243-ФЗ пока важен прежде всего для разработчиков крупных моделей, но его понятия постепенно войдут и в другие отрасли.